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浦東開發開放以來，以一項項“第一”和突破，向世界展示瞭其有容乃大的寬闊胸懷，彰顯瞭中國對外開放的積極姿態。圖為上海自貿區政策吸引外資資管機構在陸潔面凝膠推薦｜淨化潔面凝膠成分傢嘴集聚。鄭峰/攝
四月的浦江之東，盡現勃勃生機。即將迎來的是浦東開發開放28歲生日，同時也是中國改革開放40周年。
“隻有敢於走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。”28年來，作為改革開放“探路先鋒”的浦東新區敢闖、敢試、敢為人先，始終站在改革開放前沿，先行先試、大膽探索，成就瞭別樣的風景。
2017年，浦東新區GDP達9651.4億元，是1990年60億元的160倍。財政收入達3937.96億元，增長394倍；外貿進出口總額19565.4億元，增長363倍。
別樣的風景更在於浦東善於在諸多領域突入“無人區”，其成功實踐為全國的改革開放破局開路，提供瞭可復制可推廣的經驗，對中國特色社會主義理論形成和發展提供瞭豐富素材和鮮活經驗。
“在新的更高起點上再出發，以更大的責任擔當、更好的精神狀態當好排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者，為上海乃至全國作出更大的貢獻。”上海市委對浦東寄予厚望。
站在中國改革開放40周年的新起點上，立足服務全國的大局中，浦東繼續逢山開路、遇水架橋，堅定改革開放再出發的信心和決心，思想再解放，改革再深入，開放再擴大。
陸傢嘴金融貿易區成立，嘗試土地實轉、資金空轉的土地開發模式，開展綜合配套改革試點，上海自貿試驗區掛牌，開展“證照分離”改革試點，綜合性國傢科學中心落地……自1990年4月18日起步的浦東開發開放，以一系列“敢闖敢試”成為中國改革的試驗田。
“要進一步深刻認識開發開放浦東這項國傢戰略的重大意義”。2007年3月31日，中央領導調研浦東時的講話猶在耳邊。中央不僅對浦東開發開放寄予極高的希望，而且還提出要求，浦東的工作要更多地從“全國一盤棋”的角度出發。因為浦東開發開放的戰略指向，不僅是建設一座新城，更是要為全國探索一條新路。
因循守舊沒有出路，畏縮不前錯失良機。“應改革開放而生、因改革開放而興”的浦東深知唯有通過改革才能實現新發展。眼光向上，在落實國傢戰略的前提下，探索自主改革。腳步向下，從人民群眾普遍關註的問題中，尋找改革的重點和突破口。今天的浦東深入貫徹黨的十九大精神，敢闖敢試、先行先試，在改革的大潮中體現深度，在全國范圍內發揮窗口作用和示范意義。
眼光向上：重在服務大局
浦東發展並不是簡單的以增加經濟總量為目的，而在於窗口作用、示范意義，在於敢闖敢試、先行先試，在於排頭兵的作用。28年來，浦東作為窗口和排頭兵的使命始終不改。
從1990年開啟浦東開發開放，2005年開展綜合配套改革試點，2009年上海“兩個中心”建設，到2013年成立中國（上海）自由貿易試驗區以及2014年全面開展科創中心建設。浦東的改革始終和國傢戰略緊密結合，在服從服務全國大局、推動高質量發展、構築更高層次的開放型經濟新體制上承擔改革創新的使命。
當前，上海自貿區和上海全球科創中心核心功能區建設，是浦東承擔的兩項重大國傢戰略，也是浦東在新時期對標國際最高標準和最好水平，承擔改革任務的具體體現。
“浦東要聚焦自貿試驗區建設，加快探索形成更多制度創新成果，更好彰顯全面深化改革、擴大開放試驗田的作用。要瞄準國際最高標準、最好水平，特別是圍繞制度創新這個核心，加強改革開放系統集成，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系。要聚焦具有全球影響力的科技創新中心建設，在實施創新驅動發展戰略上走在前頭。要以全球視野、國際標準建設張江綜合性國傢科學中心，加快集聚和建設世界一流的大科學設施集群，提高科學中心集中度和顯示度，按照規劃高標準建設張江科學城。要服務經濟社會發展主戰場，突破制約產學研相結合的體制機制瓶頸，使科技成果盡早應用轉化。”上海市委對浦東建設兩大國傢戰略提出具體要求。
抓住深化自貿區建設的重要機遇，以“三區一堡”建設為抓手，浦東正擴大金融、教育、文化、醫療等服務業領域的開放，同時，在有效防范風險的前提下，進一步深化金融改革創新，推動金融更好地服務實體經濟，服務科技創新。
對於自貿區建設，浦東更加註重的是加強各項改革措施的系統集成。堅持“刀刃向內”的自我革命，浦東推進“證照分離”改革，其改革成果經國務院批準向其他10個自貿試驗區復制推廣，深化方案覆蓋企業市場準入的全部548項審批事項。同時浦東減少建設項目審批，優化審批流程和審批方式，將帶設計方案出讓項目審批時間壓縮到24天以內，不帶設計方案出讓項目壓縮到80天以內，達到國際先進水平。
作為上海科創中心建設的核心功能區，浦東聚焦張江綜合性國傢科學中心和張江科學城建設，服務國傢戰略。近年來，浦東抓緊推進大科學設施、科研機構等建設，推動更多高端創新資源向張江國傢科學中心集聚，並統籌張江科學城周邊區域協調聯動發展。
做好規劃和硬件建設之外，科創中心建設更離不開軟環境的改善。對此，浦東加大改革攻堅，突破一批制約科技成果轉移轉化的體制機制瓶頸，形成可復制推廣的政策舉措。同時浦東更著眼於人才建設，出臺並落實瞭一大批有突破、有創新的人才政策，加快建設國際人才高地。
腳步向下：重在人民所呼
“要堅持從人民群眾普遍關註、反映強烈、反復出現的問題背後查找體制機制弊端，找準深化改革重點的突破口。”浦東近年來取得的改革成果和創新經驗正是因為站穩瞭群眾立場，凝聚瞭群眾力量，形成瞭改革為瞭人民、改革依靠人民、改革讓人民受益的生動實踐。
在推進自貿試驗區建設和各方面各領域改革中，浦東始終註重發揮群眾的積極性、主動性、創造性。在上海自貿試驗區建設過程中，浦東邀請各類企業深度參與，科學提出改革建議，認真落實改革舉措。同時浦東建立完善“三會”機制，通過決策前的聽證會、推進中的協調會、完成後的評議會，讓群眾決定社區實事項目內容，真正把群眾的事交給群眾自己辦，大大創新瞭社會治理。“人民有所呼、改革有所應。”為方便百姓辦事，浦東大力推進“三全工程”，將市場準入事項“全網通辦”、個人社區事務“全區通辦”、政務信息“全域共享”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。“下功夫查找突出問題和現實困難，下功夫發現基層的有益探索，下功夫瞭解群眾的所想所盼，為方案制定接地氣、攢底氣。”浦東探索統籌街鎮核心發展權和下沉區域管理權，使街鎮聚焦公共服務、公共管理、公共安全和社區自治共治的主責主業。改革向群眾問計，今年浦東深入開展大調研活動，動員全區所有機關、所有幹部一起出動，走訪調研全區所有企業和各類群眾，把企業和群眾的問題建議轉化為推動浦東改革發展的具體舉措。
“讓人民群眾有更多獲得感。”改革好不好，人民群眾說瞭算。近年來，浦東將改革重心向下，出臺瞭一批一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招。浦東把群眾認不認可、滿不滿意、高不高興作為評價改革成效的重要標準，使改革極大地促進發展，發展極大地惠及群眾。
“浦東既有陸傢嘴、張江、自貿區和洋山港這樣的著名地標，也有發展水平參差不齊的城郊結合部和農村，要著眼大民生，準確把握不同群體的期盼和訴求，找準民生工作的發力點，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”上海市委對浦東提出要求。
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